除此之外，事故車(chē)輛駕駛?cè)藦堏A和溫建西烏分公司安全員胥紀(jì)明、夏新博，鑒于已在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

　　給予14人行政處罰

　　高圣成，銀漫公司副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)處、設(shè)備動(dòng)力處及經(jīng)營(yíng)處。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)設(shè)備動(dòng)力處未認(rèn)真督促檢查承包單位開(kāi)展設(shè)備定期檢維修工作等問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條之規(guī)定，處以9900元人民幣罰款。銀漫公司解聘其副總經(jīng)理職務(wù)，解除聘用合同。

　　吳鳳良，銀漫公司副總經(jīng)理兼公司黨支部書(shū)記、工會(huì)主席，分管財(cái)務(wù)處。對(duì)工會(huì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，未依法組織職工參加公司安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，對(duì)公司侵犯從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益的行為未能發(fā)現(xiàn)并糾正。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條之規(guī)定，處以9000元人民幣罰款。銀漫公司予以撤銷(xiāo)其黨支部書(shū)記、工會(huì)主席職務(wù)。

　　王鵬飛，銀漫公司設(shè)備動(dòng)力處處長(zhǎng)。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，督促檢查承包單位開(kāi)展設(shè)備定期檢維修工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條之規(guī)定，處以9900元人民幣罰款。銀漫公司解聘其設(shè)備動(dòng)力處處長(zhǎng)職務(wù)，解除聘用合同。

　　馮承奎，銀漫公司生產(chǎn)處處長(zhǎng)。未認(rèn)真履行“管生產(chǎn)必須管安全”的職責(zé)，未能發(fā)現(xiàn)并糾正承包單位人員出入井管理混亂、采用違規(guī)車(chē)輛運(yùn)送人員等重大事故隱患和問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條之規(guī)定，處以9900元人民幣罰款。銀漫公司解聘其生產(chǎn)處處長(zhǎng)職務(wù)，解除聘用合同。

　　吉興業(yè)，興業(yè)礦業(yè)公司董事長(zhǎng)、法定代表人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，對(duì)本公司安全生產(chǎn)工作重視不夠，對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，處以上一年年收入百分之六十的罰款。

　　吉興軍，興業(yè)礦業(yè)公司總經(jīng)理。履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不到位，指導(dǎo)、督促本公司安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)安全環(huán)保部力量不足、無(wú)法正常開(kāi)展工作的問(wèn)題未予重視，在興業(yè)礦業(yè)公司對(duì)銀漫公司安全生產(chǎn)管理中存在的制度不落實(shí)、措施不到位等問(wèn)題失管失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，處以上一年年收入百分之六十的罰款。

　　羅斌，興業(yè)礦業(yè)公司副總經(jīng)理，分管企管部和安全環(huán)保部。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)安全環(huán)保部人員缺乏、安全管理缺位等突出問(wèn)題未引起高度重視、加以解決；未按公司規(guī)定組織對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行安全檢查，對(duì)銀漫公司安全生產(chǎn)存在的重大事故隱患和問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以9000元人民幣罰款。

　　姜鳳武，興業(yè)礦業(yè)公司企管部副部長(zhǎng)兼安全環(huán)保部副部長(zhǎng)。未有效履行崗位職責(zé)，對(duì)下級(jí)銀漫公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)督檢查不到位；對(duì)銀漫公司安全生產(chǎn)存在的重大事故隱患和問(wèn)題失察；對(duì)下屬企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工缺乏有效監(jiān)督，沒(méi)有按規(guī)定對(duì)銀漫公司開(kāi)展2019年春節(jié)前后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）第四十五條之規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以9000元人民幣罰款。

　　鄔英，安邦公司技術(shù)負(fù)責(zé)人。對(duì)《驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》技術(shù)審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)《驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》個(gè)別內(nèi)容不符合編寫(xiě)提綱要求的問(wèn)題失察。建議由相關(guān)部門(mén)依法注銷(xiāo)安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格證。

　　陳志星，安邦公司評(píng)價(jià)員，《驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》負(fù)責(zé)人、報(bào)告編制人。未嚴(yán)格按有關(guān)要求編制《驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》，在《驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》附件中只列出了主要大型設(shè)備清單，缺少部分其它設(shè)備清單，不符合編寫(xiě)提綱要求。建議由相關(guān)部門(mén)依法注銷(xiāo)安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格證。

　　靳熠，安邦公司評(píng)價(jià)員，2018年5月27日赴銀漫公司現(xiàn)場(chǎng)檢查負(fù)責(zé)人。對(duì)銀漫公司隱患排查不全面、不深入，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員出入井管理混亂、采用違規(guī)車(chē)輛運(yùn)送人員等重大安全隱患和問(wèn)題，提供的技術(shù)服務(wù)不能有效指導(dǎo)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查。建議納入“黑名單”管理，安邦公司解除其聘用合同。

　　鄭義虎，安邦公司工作人員，2018年5月27日赴銀漫公司工藝設(shè)備檢查人員。檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)企業(yè)采用違規(guī)車(chē)輛運(yùn)送人員，對(duì)銀漫公司隱患排查不全面、不深入。建議納入“黑名單”管理，安邦公司解除其聘用合同。

　　劉洪濤，安順公司評(píng)價(jià)室主任，2018年11月22日赴銀漫公司現(xiàn)場(chǎng)檢查負(fù)責(zé)人。未按要求對(duì)銀漫公司開(kāi)展全面深入檢查，檢查時(shí)間、內(nèi)容不符合協(xié)議要求，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員出入井管理混亂、采用違規(guī)車(chē)輛運(yùn)送人員等重大安全隱患和問(wèn)題，提供的技術(shù)服務(wù)不能有效指導(dǎo)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查。建議納入“黑名單”管理，安順公司解除其聘用合同。

　　孟令利，安順公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，2018年11月22日赴銀漫公司井下檢查人員。檢查中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員出入井管理混亂、采用違規(guī)車(chē)輛運(yùn)送人員等重大安全隱患和問(wèn)題，提供的技術(shù)服務(wù)不能有效指導(dǎo)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查。建議納入“黑名單”管理，安順公司解除其聘用合同。

　　5人已接受紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查

　　高曉波，原中共黨員，西烏珠穆沁旗旗委原常委、原副旗長(zhǎng)，已由錫林郭勒盟紀(jì)委監(jiān)委作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　司全成，原中共黨員，西烏珠穆沁旗應(yīng)急管理局原黨組書(shū)記、原局長(zhǎng)，已由西烏珠穆沁旗紀(jì)委監(jiān)委作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　姚玉清，原中共黨員，西烏珠穆沁旗林業(yè)局原黨組書(shū)記、原局長(zhǎng)，2015年5月至2018年3月任原西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，已由西烏珠穆沁旗紀(jì)委監(jiān)委作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　包鳳山，原中共黨員，西烏珠穆沁旗應(yīng)急管理局原黨組成員，協(xié)助局長(zhǎng)開(kāi)展非煤礦山安全監(jiān)管工作，已由西烏珠穆沁旗紀(jì)委監(jiān)委作出開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職處分。

　　高棟，原中共黨員，西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法局原局長(zhǎng)，已由西烏珠穆沁旗紀(jì)委監(jiān)委作出開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職處分。

　　給予9人黨紀(jì)政務(wù)處分

　　霍照良，中共黨員，錫林郭勒盟盟委副書(shū)記、盟長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予警告處分。

　　趙德永，中共黨員，錫林郭勒盟盟委委員、常務(wù)副盟長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記過(guò)處分。

　　白永春，中共黨員，西烏珠穆沁旗旗委書(shū)記，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　朝魯，中共黨員，西烏珠穆沁旗旗委副書(shū)記、旗長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記大過(guò)處分，并進(jìn)行組織調(diào)整。

　　孟玉明，中共黨員，錫林郭勒盟供銷(xiāo)社黨組書(shū)記，2016年8月至2019年1月任原錫林郭勒盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記，2019年1月至4月任錫林郭勒盟應(yīng)急管理局黨組書(shū)記，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　王彥，無(wú)黨派，錫林郭勒盟應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記大過(guò)處分。

　　王向全，中共黨員，錫林郭勒盟應(yīng)急管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管非煤礦山安全監(jiān)管工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記大過(guò)處分。

　　李斌，中共黨員，西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，給予記大過(guò)處分。

　　趙楠，中共黨員，錫林郭勒盟白音華礦山救護(hù)中心職工（西烏珠穆沁旗應(yīng)急管理局管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)），2007年3月至今借調(diào)西烏珠穆沁旗應(yīng)急管理局（原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）工作，2013年至2018年10月任原西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局非煤礦山監(jiān)管股股長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，給予留黨察看二年處分，并由其所在單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法》及企業(yè)規(guī)章制度作出嚴(yán)肅處理。

　　建議給予10人組織處理

　　羅虎在，中共黨員，錫林郭勒盟盟委書(shū)記，給予批評(píng)教育。

　　于小紅，非黨派，錫林郭勒盟應(yīng)急管理局監(jiān)管一科副科長(zhǎng)（主持工作），給予通報(bào)批評(píng)。

　　那木拉，中共黨員，錫林郭勒盟安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，給予通報(bào)批評(píng)。

　　吉胡蘭，中共黨員，西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)，給予通報(bào)批評(píng)。

　　張驍，中共黨員，西烏珠穆沁旗應(yīng)急管理局非煤礦山股工作人員，給予通報(bào)批評(píng)。

　　王偉堯，非黨派，西烏珠穆沁旗應(yīng)急管理局非煤礦山股工作人員，給予通報(bào)批評(píng)。

　　新吉勒呼，中共黨員，西烏珠穆沁旗吉仁高勒鎮(zhèn)黨委書(shū)記，給予通報(bào)批評(píng)。

　　哈斯圖亞，中共黨員，西烏珠穆沁旗吉仁高勒鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，給予通報(bào)批評(píng)。

　　畢力格巴特爾，非黨派，西烏珠穆沁旗吉仁高勒鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，給予通報(bào)批評(píng)。

　　白銀滿都拉，非黨派，西烏珠穆沁旗吉仁高勒鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查站科員，給予通報(bào)批評(píng)。

　　建議給予有關(guān)事故責(zé)任單位行政處罰

　　1.溫建西烏分公司，建議根據(jù)其具體違法違規(guī)行為，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條之規(guī)定，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，由西烏珠穆沁旗政府依法予以關(guān)閉。

　　2. 溫建礦山公司，建議根據(jù)其具體違法違規(guī)行為，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號(hào)）第十六條之規(guī)定，溫建礦山公司依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，處以499萬(wàn)元人民幣罰款，通報(bào)浙江省有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》《安全生產(chǎn)許可證》，并提請(qǐng)應(yīng)急管理部將溫建礦山公司納入“黑名單”管理。

　　3.銀漫公司，建議根據(jù)其具體違法違規(guī)行為，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號(hào)）第十六條之規(guī)定，銀漫公司依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，處以499萬(wàn)元人民幣罰款，自治區(qū)應(yīng)急管理廳依法暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》，并納入“黑名單”管理。

　　4.興業(yè)礦業(yè)公司，建議根據(jù)其具體違法違規(guī)行為，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，興業(yè)礦業(yè)公司依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，處以300萬(wàn)元人民幣罰款。

　　5.安邦公司，對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方面存在的問(wèn)題，建議按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號(hào)）第三十六條之規(guī)定，給予警告，處以1萬(wàn)元人民幣罰款。

　　對(duì)提供第三方技術(shù)服務(wù)存在的問(wèn)題，建議納入“黑名單”管理，對(duì)其在非煤礦山領(lǐng)域中開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)從嚴(yán)管控；并由西烏珠穆沁旗應(yīng)急管理局依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，按照雙方簽訂的協(xié)議追究其相關(guān)責(zé)任。

　　6.安順公司，對(duì)提供第三方技術(shù)服務(wù)存在的問(wèn)題，建議納入“黑名單”管理，對(duì)其在非煤礦山領(lǐng)域中開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)從嚴(yán)管控；并由西烏珠穆沁旗應(yīng)急管理局依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，按照雙方簽訂的協(xié)議追究其相關(guān)責(zé)任。

　　除此之外，這份《報(bào)告》建議對(duì)西烏珠穆沁旗應(yīng)急管理局、錫林郭勒盟應(yīng)急管理局在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。責(zé)成吉仁高勒鎮(zhèn)黨委、政府向西烏珠穆沁旗黨委、政府做出深刻檢查；責(zé)成西烏珠穆沁旗黨委、政府向錫林郭勒盟黨委、行政公署作出深刻檢查；責(zé)成錫林郭勒盟黨委、行政公署向自治區(qū)黨委、政府作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　　按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第十七條、第二十六條之規(guī)定，將興業(yè)礦業(yè)公司在安全生產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題及線索和事故車(chē)輛非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的問(wèn)題及線索移交公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/div>